讓數據“跑”起來，打造“互聯網+”政務服務
發布時間：2020-06-16 編輯：湖北金拓維
1、背 景
十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視以信息化推動國家治理體系和治理能力的現代化，國務院辦公廳印發《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知（國辦發〔2018〕45號）》，要求深入推進“互聯網+”政務服務，打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優的政務環境，優化政務審批流程，讓數據多跑腿，群眾少跑路。而現有的自然資源政務服務系統與“互聯網+”政務服務需求仍存在一定差距，具體表現在：
1、審批流程復雜，信息無法復用共享，導致群眾辦事證明多、重復交件、跑腿多、辦事難等問題；
2、審批業務沒有與圖形庫進行關聯聯動，單純只是業務的流轉審批；
3、無法實現跨部門的并聯審批，同時缺乏有效的效能監督機制，影響了業務辦理效率；
4、審批手段比較單一，缺乏移動APP、微信等移動辦公渠道；
因此急需針對現有問題，優化自然資源政務服務審批流程，建設新型的互聯網+自然資源政務服務系統。
2、核心內容
按照“一中心、一平臺、多應用”的“1+1+N”體系構建，打造一個數據中心、一個賦能中心和一個應用中心，統籌設計形成互聯網+自然資源政務服務體系。
打造統一的數據中心，為各業務應用提供豐富的數據資源
建設統一的自然資源數據中心，匯聚存儲海量多源異構的基礎數據，通過數據標引、關系圖譜構建實現數據入庫即分類、入庫即關聯，為數據分析挖掘提供基礎。通過統一的大數據管理系統實現空間數據、業務數據、附件數據等各類數據資源的統籌管理，提供強大的制圖出圖能力，為政務輔助審批等各個業務應用系統提供豐富的數據資源。
打造強大的賦能中心，為各業務應用提供便捷的數據調取、高效的查詢分析能力支撐
建設國土空間基礎信息平臺，為各業務應用系統提供強大的賦能中心。提供豐富的基礎應用服務、通用應用服務、專題應用服務等不同層級的服務能力，實現局內各系統數據資源一站式調取，提供強大的數據共享能力，滿足復雜網絡環境下數據的共享，打通局內局外數據，加強數據信息共享，助力政務審批服務一窗受理、協調審批；為上層業務應用提供強大的數據查詢、分析、帶圖審批等輔助功能支持，真正實現用數據說話、用數據決策。
打造三位一體應用中心，實現互聯網+政務服務新模式
金拓維軟件提供集PC端、移動APP、網上服務大廳三位一體的“互聯網+”自然資源政務輔助審批系統，重構和優化自然資源審批流程，實現各類自然資源審批業務全流程高效辦理，并采用互聯網+政務服務模式，打通多部門數據共享渠道，實現“前臺一窗受理，后臺協同審批”，讓“群眾跑腿”變為“數據跑腿”，提高自然資源管理部門辦事效率和政務服務水平。
3、優勢特色
審查委員會審查與效能監督雙管齊下，避免懶政、怠政現象
為進一步明確承辦科室責任制，避免模棱兩可的審批意見，引入審查委員會審查，對承辦科室責任人不同意的案卷進行集中式審查后正式判定審批的有效性，降低業務人員懶政不作為等現象發生。同時將審批過程納入績效考核，通過限時辦結，超時自動移交視為同意、大屏在線監控等策略，對重點關注指標進行分析，對整個審批流程進行有效監管，防止和杜絕懶政、怠政，同時防止考核數據的篡改，有效保證績效考核指標的準確性。
融合多會議模式，隨時隨地上會，助力高效審批決議
面向自然資源和規劃與儲委會、規委會、專家會、評審會等部門上會審批需求，融合多會議模式，可以隨時隨地發起上會，無需多部門協調資料，將審批業務、圖形、附件數據進行關聯聯動，通過信息化手段實現會議內容可記錄，可追溯，可管理，可分析，提高會議文件資料的展示效果。
邊界明確的帶圖輔助審批，真正做到用數據決策
避免“拍腦袋決策”，提供邊界明確的帶圖輔助審批功能，實現用數據決策。為審批人員提供BS端工具協助測繪成果數據（界址點文件）在線進行圖形數據的生產及入庫，解決業務和圖形兩張皮現象。建立邊界明確、層次清楚的審批圖形庫，保證審批圖形的追溯。同時合理部署內外網帶圖審批需求，在保證數據安全的前提下，實現內外網分析結果共享，實現審批決策有理可依、有據可循。
移動APP方便隨時移動辦公
為方便領導和工作人員能及時進行業務辦理、效能監管等，提高工作效率，在保證安全的情況下，通過政務輔助審批移動APP可在任何時間、任何地點處理與業務相關的任何事情，包括公文辦理，案件審批、在線督辦、效能監察等，且審批智能化，操作傻瓜化，從而做到工作實時提醒，事事隨時清楚，提升政府服務能力和社會公眾滿意度。
打通多部門數據共享渠道，避免重復交件
基于復雜網絡環境下異構數據的共享技術，打通多部門數據共享渠道，實現“前臺一窗受理，后臺協同審批”，有效避免重復交件問題，讓“群眾跑腿”變為“數據跑腿”，提高自然資源管理部門辦事效率和政務服務水平。
實現家中預約、網上交件，群眾最多跑一次
積極落實“互聯網+”政務服務，延伸互聯網收件平臺，開通網上服務大廳，確保政務服務普惠化。提供家中預約、線上交件、網上預審、自助查詢等不見面服務方式，從而改變固定化、集中化的業務經辦模式，實現信息多跑路，老百姓少跑腿。
編輯：湖北金拓維
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